（报告出品方/作者：国海证券，杨阳）1、 什么是电力辅助服务，市场空间有多大？1.1、 政策推动电力辅助服务市场化2021 年 12 月 21 日，国家能源局修订发布《电力辅助服务管理办法》、重点对辅 助服务提供主体、交易品种分类、电力用户分担共享机制、跨省跨区辅助服务机 制等进行了补充深化。
电力辅助服务是指为维持电力系统安全稳定运行，保证电 能质量，促进清洁能源消纳，除正常电能生产、输送、使用外，由火电、水电、 核电、风电、光伏发电、光热发电、抽水蓄能、自备电厂等发电侧并网主体，电 化学、压缩空气、飞轮等新型储能，传统高载能工业负荷、工商业可中断负荷、 电动汽车充电网络等能够响应电力调度指令的可调节负荷（含通过聚合商、虚拟 电厂等形式聚合）提供的服务。
修订《电力辅助服务管理办法》的目的是推动构建新型电力系统，规范电力辅助 服务管理，深化电力辅助服务市场机制建设。
国家能源局市场监管司答记者问中 提到，近年来我国电力行业电源结构、网架结构发生重大变化，电力装机规模持 续扩大，清洁能源发展迅猛，辅助服务市场建设面临新的挑战。
系统运行管理的 复杂性不断提高，对辅助服务的需求量显著增加，现有辅助服务品种需进一步适 应系统运行需要；仅通过发电侧单边承担整个系统辅助服务成本，已无法承载系 统大量接入可再生能源产生的需求；跨省跨区交易电量规模日益扩大，省间辅助 服务市场机制和费用分担原则有待完善；新型储能、电动汽车充电网络等新产业 新业态也亟须市场化机制引导推动发展。
电力辅助服务市场的健康有序发展是实现“双碳”目标的必要保障，顶层设 计的完善有助于提高电力辅助服务市场化水平。
“双碳”目标下的新型电力系 统可再生能源发电和分布式发电占比将逐渐提高，供需双方的稳定性和可预 测性均会降低，使得系统平衡的过程变得越发复杂。
为保障电力系统稳定、 高效、安全运行，电力辅助服务已变得越来越重要。
电力辅助服务市场的建设显著增加了可再生能源消纳水平，但“行政主导” 型的市场机制存在着辅助服务激励扭曲的问题。
据国家能源局答记者问，修 订的《电力辅助服务管理办法》通过完善用户分担共享新机制，通过市场来 提升需求侧调节能力，健全市场形成价格新机制的方式来降低系统辅助服务 成本，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。
从山西调频辅助服务市场化试点看，调频市场的运行显著提高了供给质量，证明 了通过市场配置资源的有效性。
因此我们认为辅助服务市场化会坚定不移地向前 推进。
1.2、 现状：国内辅助服务费用主要为调峰调频备用， 辅助服务
