【能源人都在看，点击右上角加'关注'】文 | 王征作为首个将减排目标立法的国家，英国近半年来颁布了一系列政策文件，力推“绿色工业革命”。
除《十点计划》《能源白皮书》《国家基础设施战略》等宏观经济政策外，英国还颁布了《海风行业协议》，并推出陆上风电与太阳能重返政府补贴电价等行业规划。
然而，无论选择何种绿色能源类型，“长期有序地持续发展”均要求市场能够持续提供充足的优质储备项目，以支持达成规划的目标容量。
风电项目，作为发电相关的重资产，隶属国家关键能源类的基础设施，一直以来都受到严格的行业监管。
加之近年来因气候变化和各国减排目标所带来的社会影响和舆论压力，在项目开发过程中所需满足的利益相关方的要求愈加严苛，增加了储备项目落地的难度。
同时，受市场对绿色能源需求激增和油气行业能源转型的影响，欧洲在运风电项目的交易价格大幅提升，已迫使部分产业投资人转战产业链上游，通过承担较高的开发期风险来提升经济回报。
这一举措可以被视为缓解退补所带来利润缩减的一个直接解决方案，但考虑到存在对项目所在地开发流程的熟悉程度和掌控能力这一准入壁垒，如何能有效控制开发风险，保证储备项目质量也成为一大关注重点。
如何兼顾“经济与环境并重”“数量和质量并重”，不仅是风电开发商的工作重心，也应该引起政府和整个产业的重点关注。
只有保障了开发环节的成功，才有后续项目的建设和运营，进而支撑长期减排目标的实现。
鉴于海上风电受海域使用规划限制，开发的自主灵活度较低，本文将以英国陆上风电开发为例，通过梳理项目前期开发的重点工作内容和流程，分析成功完成各项工作的必要条件，来阐述风电开发流程的繁杂和开发商的专业资质及重要性。
项目开发的工作范畴风电项目全生命周期可分为开发、建设、运营、退役四个阶段。
其中，只有前期开发阶段因受各国能源规划和监管政策等影响，在具体工作内容、申请和审批流程等方面存在较大差异。
英国陆上风电项目的前期开发是指，从零开始到项目开工准备完毕，主要工作包括以下几个环节。
一、项目选址英国陆上风电项目选址的主要工作内容以及难点见表1。
二、环境评估环境评估范围广，时间久（至少需1~2年），涉及的利益相关方机构分散，对不同区域各个影响因素的风险规避措施亦无法标准化，要求主导方具备丰富的实践经验，是英国陆上风电项目开发的主要阻力之一。
英国陆上风电项目环境评估的主要工作内容与难点见表2。
三、风电场设计及工程规划英国陆上风电项目设计及工程规划的主要工作内容以及难点见表3。
四、规划许可根据《城镇和乡村规划法》（1990年）与《规划法》（2008年）的规定，5万千瓦以下的项目，由地方规划当局负责审批；超过的，则由能源国务大臣参考地方规划意见最终审议。
英国陆上风电项目规划许可的主要工作内容以及难点见表4。
五、获取融资项目融资取决于收入的稳定性。
目前，银行可接受的售电机制主要包括差价合约机制（CfD）与公司售电协议（PPA）。
近两年，拥有保底价格的公司售电协议已被市场普遍接受，也有个别单一依靠市场电价作为收入机制的陆上风电项目获批。
相信遵循退补的大趋势，资金供给方也会逐步放开风险敞口，通过采用金融衍生工具和建立融资创新模式来规避融资风险、扩大融资范围。
就开发商而言，此项工作的难点在于挑战银行融资模型的假设前提，要求团队具备一定的融资经验。
六、开工准备成功获得规划许可即被视为开发完成，开发商此阶段的服务为额外的收入
