清华大学中国农村研究院调研组 调研组成员：张红宇 胡凌啸 何宇鹏今年突如其来的新冠肺炎疫情目前还在全球蔓延，不稳定和不确定性因素明显增强，国内经济社会发展面临中长期挑战，对此，中央作出了必须从持久战的角度加以认识的形势判断。
在不确定性呈现常态化表现的背景下，稳住农业基本盘，筑牢“三农”压舱石，推动我国经济社会尤其是确保在“十四五”期间健康发展，必须更加凸显农业重中之重位置的极端重要性。
粮猪安天下，确保粮食安全解决吃饱问题，确保生猪安全解决吃好问题，是我国应对国际形势风云变幻的坚强信心和坚实基础。
巩固粮食安全的核心地位，实现畜牧产业的健康可持续发展意义深远。
作为深耕我国市场多年，一直引领现代畜牧业发展方向的正大集团，在保障生猪产业健康可持续发展方面有哪些成功的做法和经验值得借鉴推广，如何在新的形势下把握我国现代畜牧业的发展方向？为此，近期我们对正大集团在湖北襄阳的百万头生猪产业链建设情况进行了实地调查，并形成以下认识和基本判断。
一、襄阳现代畜牧业百万头生猪产业链的实践探索湖北省是我国生猪养殖大省和调出大省，襄阳市作为国家现代农业示范区、湖北省唯一的百亿斤粮食生产大市和湖北省人口第二大市，具有发展畜牧业的良好条件。
上个世纪90年代，正大集团落户襄阳，经过25年的发展，襄阳正大已经从单一的饲料生产企业，成长为一家集作物育种、饲料产销、畜禽养殖、食品加工、物流与终端销售、生活体验于一体的大型农业产业化龙头企业。
自2010年起，正大集团在湖北襄阳打造年出栏100万头生猪、年产10万吨熟食、年产值100亿元的百万头生猪产业化项目，建立了一条“从农场到餐桌”全程生猪种、养、加循环农业产业化链条，充分释放了经济效益和社会效益，形成了保障生猪产业健康可持续发展方面的“襄阳样板”。
（一）襄阳发展现代畜牧产业的探索在百万头项目猪源建设过程中，襄阳正大采取政府、企业、银行、农民“四位一体”的新型产业组织模式，通过政府扶持、企业经营、银行贷款、农民合作的方式，整合各方资源，因投资环境好、优惠政策多、落实速度快，被正大集团总部誉为“襄阳模式”。
1．襄阳正大生猪产业化项目的运行模式一是投融资模式。
从产业链条分环节看，投融资模式主要分两类。
一类是上下游环节的“企业自投”。
襄阳正大分别投资1.4亿元和5.7亿元建成年产36万吨的饲料公司和年产10万吨熟食的食品公司，其中食品公司向银行贷款8.5亿元，共计投入14.2亿元。
另一类是养殖环节的“四位一体”。
分别发挥政府、农户、银行、企业四类主体的资金、资产、资源优势，实现资本整合。
（1）政府注资。
襄州区政府独立注资1.5亿元，成立了襄阳市襄州正兴现代生猪养殖专业合作社，其中0.9亿元用来投资建设3个10万头的规模化种猪场，0.6亿元用来扶持家庭农场建设配套育肥猪场，参与正大襄阳百万头项目猪源建设。
政府为合作社猪场建设提供全程全额贴息贷款，共贴息0.3亿元，后续贷款贴息按季度定期落实。
（2）农户出地。
“三权分置”改革为提高农村土地的要素配置效率创造条件，在合作社种猪场建设中，项目所在地1716户农民将450亩土地经营权以入股方式加入合作社，由合作社统筹利用。
同时，在合作社配套育肥猪场建设中，农民自筹资金0.7亿元，以投资建场的方式参与到项目中。
（3）银行贷款。
为支持合作社猪场建设，银行突破产权抵押及担保传统，创新融资模式，采用“租约质押＋租金兜底”新思路，向合作社种猪场项目建设提供贷款。
合作社以与正大签订20年不可撤销的租赁合同作为质押物，向银行贷款1.2亿元，用于建设3个10万头规模种猪场，1个2.8万头配套育肥场。
为支持代养场建设，银行为代养户提供保证金贷款0.7亿元。
合作社在银行开设“正兴合作客户项目贷款”专户，银行在审核同意合作社推荐的代养户的相关信息资料后，通过贷款专户向代养户提供贷款服务。
（4）企业投资。
襄阳正大投资3.4亿元，向银行贷款4.8亿元，成立襄阳正大农牧食品有限公司，租赁经营合作社投资建设的种猪场，签订20年长期不可撤销的租赁协议。
合作社的日常管理（融资、建设、运营）委托襄阳正大代为管理，实行所有权与经营权分离。
二是经营模式。
针对种猪和育肥猪的养殖，襄阳正大与合作社之间分别设计了两种不同的经营模式。
其一是种猪场租赁。
即正大租赁合作社所有的种猪场，签订20年不可撤销的租赁合同，每年按照种猪场固定资产投资总额的10％支付租金，保证合作社获得稳定收益，种猪饲养完全交由襄阳正大完成，企业承担种猪场的生产经营与市场风险。
其二是育肥场代养。
襄阳正大与合作社名下的育肥场签订6年-10年的长期代养协议，并统一提供仔猪、饲料、饲养管理等服务，由农户代为养殖，根据饲养成绩获得养殖报酬。
为了保障代养农户的收益，襄阳正大设置了保底代养费。
2013年-2015年的两年多时间，襄阳正大养猪亏损7000多万元，但仍按照约定的120元/头保底价格为农户支付代养费，维护契约合同的严肃性。
近两年，保底代养费已经上涨到150元/头左右，2019年下半年和2020年上半年，受猪肉行情影响，有些代养户获得的代养费超过了380元/头，涨幅超过150％。
三是分配模式。
项目实现多元主体整合的关键，在于构建共荣共赢的利益分配格局，让利益攸关方都能获得理想的投资回报。
政府获益。
合作社项目建成运营后，每年照付不议的租金将用于逐年归还政府的资本金，实现政府资本金的全额回收和6000万元的税收收入，政府可从整个生猪产业链项目中获得总税收23.2亿元。
政府资本金的杠杆作用得到充分发挥，促进了当地农业产业发展。
银行获益。
合作社在银行开设租金收入专户和还款专户，企业通过租金收入专户支付给合作社的租金，优先用于偿还银行贷款本息。
“租约质押”的贷款模式以企业履约能力为担保，减少了放贷过程中的制度成本，确保获得稳定的利息回报，仅合作社养殖项目即可为银行带来3100万元的利息收入。
从全产业链看，银行总的利息收入达3.6亿元。
农民获益。
加入合作社的农民，打破了单一的务农收入渠道，能够获得土地租金、养殖场租金分红、代养报酬等多元收入
