俄罗斯新沃罗涅日核电站进入21世纪,国际核电市场竞争愈加激烈,已从技术的竞争延展到政治、金融、外交、产业链服务组合等全方位的竞争;目前有核电新建规划的多是发展中国家,面临发展需要电力,但资金严重短缺的问题。
出口国能否提供充足、优惠的融资,甚至是投资,成为业主国选择反应堆供应商的决定性因素之一。
另外,不同堆型的核电项目成本难以直接比较,而融资成本则比较直观,业主国除了比较技术和项目造价外,同时重点关注各潜在供应商之间投融资成本的对比,是否能帮助业主国筹措巨额且低成本的建设资金成为反应堆供应商的核心竞争力。
俄罗斯国家原子能集团公司(ROSATOM)自2007年成立以来,举国家之力优化提升核电出口系统竞争力,坚持以核电为龙头带动俄罗斯核工业产业链出口的海外开发战略,通过创新商业模式、提供有吸引力的融资方案,辅以强有力的政府外交助力,不断加强海外开发力度并取得优异成绩。
ROSATOM最近十多年签署了40余个海外核电机组订单(其中部分订单已取消或暂停),市场占有率近70%,稳居全球第一,成为无可争议的全球核电出口“领跑者”。
ROSATOM海外核电项目融资情况ROSATOM在手海外核电机组订单主要来自新兴核电市场,涵盖东亚和东南亚、非洲、欧洲,截至2022年8月,有17台机组正处于建造阶段。
此外,还与亚美尼亚、印度、尼日利亚等国签署了核能领域相关合作协议。
ROSATOM出口核电机组主要采用“工程+融资”的模式,为争取市场,俄罗斯会根据业主需求和项目重要程度提供有差异的融资条件,融资条件很有竞争力。
白俄罗斯2台VVER-1200机组。
俄白经过磋商后就2台VVER-1200机组融资在2011年达成一致,俄方将提供期限为25年、额度为100亿美元的贷款,贷款将覆盖双方合同额的90%,融资利率未知。
双方2012年签署核电站总承包合同。
印度库丹库拉姆4台VVER-1200机组(3~6号)。
俄印核能合作历史较长,双方商讨后俄方2012年确定为库丹库拉姆3、4号机组提供35亿美元、年利率为4%的出口信贷,2014年签署承包合同,合同金额约为54.7亿美元,项目于2016年10月正式开工。
埃及达巴4台VVER-1200机组。
俄埃2017年签署价值300亿美元的核电项目建设合同。
合同包含4台机组建设,以及4台机组运行寿期内的燃料供应、电厂投运前十年间的运维服务、乏燃料贮存设施的建设和乏燃料贮存容器的供应。
俄提供250亿美元贷款,涵盖约85%的建设费用,其余15%将由埃及私营投资者筹集。
该项目预计建设期12年,贷款的偿还期限为22年,首笔还款时间定于2029年10月15日,贷款综合年利率为3%,此贷款条件具有压倒性的竞争力。
从以上三个项目可以看出,ROSATOM为海外核电项目配套提供的融资条件很有竞争力。
从另一个方面来看,ROSATOM虽有部分已签署的出口核电项目相继取消或进入停滞状态,但已开工的如孟加拉、土耳其等核电项目的资金需求量很大。
考虑到目前全球面临百年未有之大变局和因俄乌冲突而加剧的西方制裁,这些巨额订单的资金需求,会对俄罗斯财政金融带来很大的挑战和压力。
为降低自身的债务压力,ROSATOM也强调在未来的项目中积极采用项目融资而非公司融资的模式筹集资金。
ROSATOM投融资创新项目为实现《ROSATOM 2030年战略》中确定的海外经营战略目标,ROSATOM转变思路,深挖国内和国际市场潜力,紧紧跟随国际工程市场发展趋势和国际核电市场需求,结合业主国的具体情况,按一国一策的战法灵活创新“债权融资+股权投资”商业模式,配套核电工程提供有吸引力的投融资方案,实现占领新兴市场、获得更多订单的目标。
1. 土耳其阿库尤核电项目投建营模式(BOO)已被世界电力建设市场广泛接受,形成了一套行之有效的体系和操作规范,但之前未在核电出口中得到实践应用。
阿库尤核电站,是ROSATOM结合国际工程实践,开创性地将BOO模式引入到新核电建设项目中,实现核电出口商业模式创新的一个实践。
土耳其和俄罗斯两国政府于2010年签署了关于阿库尤核电项目的政府间协议(IGA),由ROSATOM和土耳其能源部负责执行。
协议中约定由俄方负责阿库尤核电项目的资金筹措、设计、建设、运营等一系列工作,土方则负责提供厂址证照直至电站退役,通过购电协议(PPA)保障电力消纳,协助取证等相关工作。
阿库尤核电站包含4座VVER-1200反应堆,总装机容量4800兆瓦,总投资约200亿美元,于2018年4月3日破土动工,第一座反应堆计划2023年(土耳其建国100周年)投产。
(1)投融资架构根据两国IGA的约定,俄方负责项目的资金筹集。
俄方牵头成立Akkuyu核电公司。
项目的资金结构为30%权益资金和70%债务资金。
整个项目的投资收益率(IRR)预期为10%左右,投资回收期约为18年。
俄罗斯提供了约40亿美元作为阿库尤项目股本金的一部分,股东方基本都是ROSATOM旗下不同性质的的子公司和其子公司的海外分公司等),其中Atomstroyexport JSC作为项目的EPC承包商小股比参与投资。
项目的债务资金大部分