核心要点：1、正常情况下，川渝地区完全有能力保障本地用电负荷和外送电量需求，但是受到异常高温天气影响，四川省的水电发电能力较往年汛期减少一半，持续高温天气带动全省用电负荷屡创新高，空调负荷快速增加；2、全国电力资源是一盘棋，四川是西电东送工程的重要输出端，电力资源受国调中心统调统分，为避免电力不足的问题扩大至更大的范围，四川仍需在自身缺电的情况下向外输送水电；3、目前四川每日省外支援电量已达1.3亿千瓦时，电力输送通道满功率运作，争取最大限度保障川渝地区社会用电需求；4、全球变暖趋势下，防范四川夏季缺电，需从加大入川电力通道建设、大力发展分布式光伏、培育电力用户节能能力和意识、提前制定应急响应预案等方面避免日后极端天气继续对川渝电力工业产生影响。
受持续高温影响，四川于近期发布了限电通知，并启动了突发事件能源保障一级应急响应措施。
作为全国的水电第一大省，四川为什么会缺电？相关应急措施有哪些具体方法保障可以保障四川省的供电？在未来全球气候变暖的情况之下，四川，包括重庆是否还会出现缺电的情况，又应该如何进行应对呢？以下是与华北电力大学经济与管理学院教授袁家海对谈内容的缩减版。
【问题1】作为水电输出第一大省，四川为什么出现了缺电的情况？【回答】正常情况下，川渝地区完全有能力保障本地用电负荷和外送电量需求，但是今年的情况特别特殊。
首先，高温天气持续了70多天；其次，高温导致丰水期来水偏枯异常，使得水电发电能力相较于往年汛期出现了断崖式下跌，发电能力减少一半；同时，高温天气下空调用电负荷占全网负荷的比重大约为60%-70%，川渝地区的最高用电负荷创新高。
如果粗略地进行估算，满足四川本省负荷的电力资源供给情况约为：水电2500万千瓦、火电1800万千瓦、新能源300万千瓦，再加上国家电网紧急调度外省主要是陕西和甘肃两条通道的外来电支援600万千瓦，合计最大供电能力为5200千万，但四川全省今年最高用电需求负荷为6500万千瓦，存在1300万千瓦的电力硬缺口。
全国水电输出第一大省四川为何缺电？【问题2】我们为什么不能暂时停止电力外送，优先满足四川本省内的需要？【回答】这是不现实的，也不符合国家西电东送战略的考量。
一方面，四川已建水电装机容量为8900万千瓦，其中4900万千瓦大型的阶梯电站的调度权不在四川电网，而是由西南电网和国家电网的国调中心来统分统调。
如果把所有的水电全部都截留给四川省，就意味着同样面临高温天气的华东地区也会出现电力供应非常紧张的情况，电力不足的问题就会扩大到更大的范围。
另一方面，四川还有的4000万千瓦本地电源，在正常的丰水期，会优先满足本地的需求后，参与省间的交易和调度，外送给其他省份，在现在四川本省已经缺电的情况下，四川省调的这些水电已经不再外送了。
这是坚持全国一盘棋所做的最优解。
缺电的四川为何不能暂停电力出口？【问题3】目前四川已经启动了能源应急保障一级响应，在响应的具体措施当中，有电力的调度，有成品油的调度，还有包括煤炭生产方面的调度，这些调度可以补齐1000多万千瓦时的缺口吗？【回答】我个人认为是非常难的，在高温没有过去，降雨还没到来的情况下，只能尽可能地保证居民用电、社会公共用电。
第一，川渝地区本身的煤炭资源供给能力比较有限，往川渝地区调送煤炭的通道能力也比较有限。
第二，中国石化在四川有很多的炼化企业，它对于当地的油气供应保障非常重要，如果再出现油气紧缺甚至断供的情况，会进一步加剧能源短缺，并进一步恶化电力短缺的现状。
但是油气炼化需要大功率的生产装置，这些装置又要避开用电高峰，主动降低自身的用电负荷。
第三 ，高温天气，电器元件很容易出故障，进而引发线路损坏或发电机跳机等故障。
所以，我们只能尽力协调外省煤炭资源的供应和铁路的运力，确保进入四川的煤炭资源供应是充足的，并且进一步强化主体责任，鼓励企业减调产能，让电于民。
能源供应保障一级响应，可以补齐四川电力缺口吗？【问题4】在全球变暖的趋势下，明年、后年可能还会出现极端高温天气，届时我们该如何面对缺水缺电的困境？【回答】这确实是一个需要超前布局、提前谋划的一件事。
否则今年出现的这种气候极端事件，对于川渝地区电力工业的影响，明年可能还会出现，短期来看，十四五时期，川渝地区水电可能还有将近1000万千瓦的扩容容量，火电机组大概有600万-1000万千瓦的新增规模，另外，川渝地区的天然气资源相对比较丰富的，我们可以增加一些调节能力比较好的气电。
分布式的光伏也应该大力发展，它不仅可以就近开发，就近消纳，也可以减少对于电网的压力。
中长期来看，我们需要完善双向的输电技术，加大入川的电力通道建设，加强西南电网的互联互济，提升能源系统的清洁性，灵活性和抗风险性；深挖需求侧的响应能力，培育电力用户节能的能力和意识；提前制定应急响应的预案做到，快速、科学、高效、合理地应对电力短缺问题。
四川缺电的问题，本质还是供需失衡的问题，而最主要的原因就是极端高温天气的出现，但是在全球变暖的趋势下，四川电力供需形势将由“丰余枯缺”加快向“丰枯均缺”转变是既定的事实。
因此，我们需要提前谋划布局，用科学指导未来，加快解决用电结构性矛盾，才能避免明年以及未来再次陷入今年的严峻形势中。
