【能源人都在看，点击右上角加'关注'】上周六，风电行业一年一度的“中国风能新春茶话会”在北京盛大召开，当天，行业部分自媒体爆出的另一消息也抢尽了风头： “1月3日上午，国家财政部组织召开了一次可再生能源领域的通气会，宣布2021年之后将取消海上风电国家补贴！”这一消息的背后是近两年来风电行业发布的数个“降补”政策和“退补”趋势。
2018年5月18日，为促进风电产业高质量发展，降低度电补贴强度，国家能源局印发了《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》。
通知提出，从通知印发之日起，尚未印发2018年度风电建设方案的省（自治区、直辖市）新增集中式陆上风电项目和未确定投资主体的海上风电项目应全部通过竞争方式配置和确定上网电价。
已印发2018年度风电建设方案的省（自治区、直辖市）和已经确定投资主体的海上风电项目2018年可继续推进原方案。
从2019年起，各省（自治区、直辖市）新增核准的集中式陆上风电项目和海上风电项目应全部通过竞争方式配置和确定上网电价。
2019年5月25日，为落实国务院办公厅《能源发展战略行动计划（2014～2020）》关于风电2020年实现与煤电平价上网的目标要求，科学合理引导新能源投资，实现资源高效利用，促进公平竞争和优胜劣汰，推动风电产业健康可持续发展，国家发改委下发了《关于完善风电上网电价政策的通知》。
通知提出，将陆上风电和海上风电标杆上网电价改为指导价，新核准的集中式陆上风电项目上网电价全部通过竞争方式确定，不得高于项目所在资源区指导价； 新核准海上风电项目全部通过竞争方式确定上网电价，2019年符合规划、纳入财政补贴年度规模管理的新核准近海风电指导价调整为每千瓦时0.8元，2020年调整为每千瓦时0.75元。
新核准近海风电项目通过竞争方式确定的上网电价，不得高于上述指导价。
彼时，《关于完善风电上网电价政策的通知》就已明确2018年底之前核准的陆上风电项目，2020年底前仍未完成并网的，国家不再补贴；2019年1月1日至2020年底前核准的陆上风电项目，2021年底前仍未完成并网的，国家不再补贴。
自2021年1月1日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。
对2018年底前已核准的海上风电项目，如在2021年底前全部机组完成并网的，执行核准时的上网电价；2022年及以后全部机组完成并网的，执行并网年份的指导价。
2019年9月，财政部、国家发改委、国家能源局就《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》征求了相关企业意见，据了解，该文件明确提出海上风电和生物质发电由地方核准的，未来由地方解决补贴。
而本文开头提到的通气会正是对该文件提出的海上风电补贴问题的确认和延续。
【编者注： 目前该文件并未公开发布】据业内人士测算，海上风电以往0.85元/度的标杆电价，约核每度电补贴0.4元左右，是陆上风电度电补贴金额的3倍左右。
而陆上风电年平均发电2000小时，海上风电年平均发电3200小时，海上风电的利用率是陆上风电的的1.6倍。
这意味着，海上风电补贴强度与陆上风电补贴是近4.5倍的关系。
此外，随着以往以火电为主的发电集团在近几年纷纷调整能源结构，向新能源进军，海上风电的装机就着本就愈发紧张的“抢装”时限直线飙升，国家补贴的缺口也越来越大。
因此，国家补贴的退坡乃至取消也不得不被考虑了。
另外，值得关注的是，《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》提出的“未来由地方解决补贴”方案貌似在多地都未能顺利落地。
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