电力安全关系国计民生，也是国家能源安全的重要阵地。
国务院总理李克强5月11日主持召开国务院常务会议，要求财政货币政策以就业优先为导向，稳住经济大盘。
会议指出，确保能源正常供应。
在前期向中央发电企业拨付可再生能源补贴500亿元、通过国有资本经营预算注资200亿元基础上，再拨付500亿元补贴资金、注资100亿元，支持煤电企业纾困和多发电。
要优化政策、强化协调，安全有序释放先进煤炭产能。
决不允许出现拉闸限电。
2021年，发电企业迎来一个巨大挑战。
受寒潮天气、迎峰度夏、电煤等燃料供应紧张、水电发电量同比减少、电力消费需求较快增长以及部分地区加强“能耗双控”等因素影响，2021年全国电力供需形势总体偏紧。
作为保供主力的五大发电集团在电力紧缺的情况下，以47%的煤电装机量，贡献了全国60%的用电量。
但同时，由于煤价大涨，发电企业燃料成本大幅增加，导致去年净利大幅下滑。
截至目前，五大发电集团陆续披露了2021年年度财务报告。
五大发电集团旗下火电上市公司净利润均为亏损，亏损额合计269.77亿元。
其中，国家能源集团旗下国电电力自上市以来年度业绩首次出现亏损，华能集团旗下华能国际亏损超过百亿元。
目前，煤电企业纾困迫在眉睫。
此次国务院常务会议之前，就有消息称财政部或筹集5000亿元资金以解决可再生能源补贴问题。
3月24日财政部网站发布《2022年中央政府性基金支出预算表》，其中2022年本级支出7183亿元，较2021年增加4048亿元。
相比往年，今年中央政府性基金本级支出中未披露“可再生能源补贴”科目，而是与其他7项共同列入“其他政府性基金支出”科目，该科目金额增加3600亿元。
对比2021年明细，2022年列入“其他”的科目除了可再生能源补贴外，其余项目2021年合计金额仅67.51亿元，差距悬殊。
加之2022年中央预算报告正文中提及“推动解决可再生能源发电补贴资金缺口”，增加的金额属于可再生能源补贴基本确定。
申万宏源研究测算，仅靠可再生能源电费附加收入，到2022年底我国可再生能源补贴历史欠账将达到3800多亿元，与上述“其他”新增支出3600亿元数字整体吻合。
但是如果仅新增支出3600亿元，可能无法解决所有的历史欠补，同时未来几年依然会存在补贴缺口。
据悉，为从根本上解决可再生能源发展补贴的问题，相关部门给的一个方案是，将由国家财政一次性支出3500亿元，这部分就是上述新增的2022年财政预算资金，同时由电网企业举债1500亿元，合计5000亿元，专门用于解决可再生能源历史欠补和未来几年补贴缺口问题。
两年前，市场曾一度传出有关部门考虑由电网企业举债解决可再生能源补贴问题，但是并未成行。
目前我国可再生能源补贴主要
