大型机械设备进出场及安拆费包括在清单单价中，单独列项主张不予支持【判决出处】法院:安微省高级人民法院案号:(2015)皖民四终字第00523号名称:上海长浩工程建设有限公司与安徽开源路桥有限责任公司建设工程施工合同纠纷二审民事判决书【基本事实】2009年3月24日，发包人与承包人签订《工程施工承包协议》，将G205屯溪至省界段N24.1合同段分包给承包人施工。
协议约定:该合同为固定单价合同，单价中包括为实施和完成合同工程所需的劳务、材料、机械、质检(自检)、迎检、安装、缺陷修复、管理、保险(除工程一切险及第三方责任外)、税费、利润、安全费用和其必须配套项目的费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险(含工料机价格上涨风险)。
计价方式为按约定的计价单价与确认的计价工程量进行计价计算。
律师评注按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定，综合单价是指完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。
实践中，部分发承包双方会修改综合单价的构成内容，将本属于措施项目费的计价项目归并到综合单价中。
这种约定并未违:反法律的规定。
按道理，承包人投标时看到变动组合的综合单价后，应当将组成中的各成分都考虑进去，报出包含了各项目的全费用。
但事实并非无此。
一方面，如此编制工程量清单的行为本身就不规范，容易造成造价争议；另一方面，承包人的风险意识不强，对综合单价的理解不够，很容易报出亏损的综合单价。
本案发包人招标综合单价内包括了“必须配套项目的费用”，但何为“必须配套的项目”，是否包括了全部的措施费，笔者认为此约定不明。
【造价鉴定】原审期间，安徽安瑞工程咨询有限责任公司接受原审法院委托，作出《301号鉴定报告》，确认承包人已完工程造价为1959867.69元。
【承包人观点】承包人在本案中主张发包人赔偿下列损失:…大型机械进出场及施工措施费用5.6万元。
律师评注大型机械进出场本身属于一种措施费用。
所谓大型机械进出场费用，是指大型机械设备进出场及安拆费，是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。
内容由安拆费和进出场费组成:(1)安拆费包括施工机械、设备在现场进行安装拆卸所需人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除费用。
(2)进出场费包括施工机械、设备整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点所发生的运输、装卸、辅助材料等费用。
【法院观点】大型机械进出场及施工措施费用5.6万元。
因双方合同计价方式为清单计价即固定单价包括为实施和完成合同工程所需的劳务、材料、机械、质检(自检)、迎检、安装、缺陷修复、管理、保险(除工程一切险及第三方责任外)、税费、利润、安全费用和其必须配套项目的费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险(含工料机价格上涨风险)，故大型机械进出场及施工措施费用均包含在清单价中承包人要求发包人赔偿该部分损失，没有合同和法律依据，不予支持。
律师评注如果双方订立合同的本意是综合单价包括了大型机械进出场费和措施项目费，则本案判决并无不当。
该种约定方法虽然有别于2013年清单综合单价由人、材、机、管、利、风共六部分组成，也有别于每一措施项目或计取总价或计取单价的单独列项。
但如此约定也不能认定为无效。
笔者认为，本案似乎有进一步讨论的余地。
所谓综合单价中的机械费，其台班单价的测算要考虑折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费和其他费用。
这当中所谓的“安拆费及场外运费”是指工地间移动较为频繁的小型机械及部分中型机械，其安拆费及场外运费计入台班单价。
但如果是移动有一定难度的特、大型(包括少数中型)机械，其安拆费及场外运费应单独计算，也就是单独列为一项措施费。
本案的综合单价中，其所载明的“机械”和“必须配套项目”是否包括了大型机械安拆和进出场费?只能说由于合同约定内容不明确而产生了多种理解方法，孰对孰错，无法辨别。
在此提醒承包人，约定明确的造价“列项”是非常重要的风险防范方法。
