据河南省安阳市“11·21”火灾事故现场处置工作指挥部通报。
安阳凯信达商贸有限公司火灾搜救工作结束。
38人不幸遇难。
初步判定，事故是因企业人员违规操作，电焊引发火灾！！又是电焊违规作业引发的特别重大火灾事故，让人痛苦地回忆起22年前，同样发生在河南省，同样是电焊违规作业——河南洛阳老城区东都商厦特大火灾事故！！2000年12月25日，河南省洛阳市老城区东都商厦发生特大火灾事故。
事故竟然造成309人中毒窒息死亡，7人受伤，直接经济损失275万元！东都商厦始建于1988年12月，1990年12月4日开业，位于洛阳市老城区中州东路，6层建筑，地上4层、地下2层，占地3200m ，总建筑面积17900m ，东北、西北、东南、西南角共有4部楼梯。
东都商厦是洛阳市第一商业局下属全民所有制企业，现有职工1082人，固定资产5200万元。
2000年11月前，商厦地下一、二层经营家具，地上一层经营百货、家电等，二层经营床上用品、内衣、鞋帽等，三层经营服装，四层为东都商厦办公区和东都娱乐城。
多年来，东都商厦由于经营不善，亏损严重，已有541名职工下岗。
为摆脱经营困境，1996年经上级主管部门批准，东都商厦实行承包经营。
1997年6月5日将该商厦的东都娱乐城承包给个体业主张某某，双方首次签订承包合同，承包期限自1997年7月1日至1999年6月30日；1999年6月28日双方续签合同，承包期延至2001年6月30日。
东都娱乐城舞厅面积460m ，纳客定员200人，西侧以一定道相隔，另有7间KTV包房，面积100m 。
2000年11月，东都商厦与洛阳丹尼斯量贩有限公司(台资企业)合作成立洛阳丹尼斯量贩有限公司东都分店(以下简称东都分店，未经批准)，期限10年，拟于12月28日开业。
丹尼斯量贩有限公司投资2000万元人民币，以东都商厦地下一层和地上一层为经营场所，安排商厦100名下岗职工就业，雇用商厦20名管理人员，同时，每年给东都商厦缴纳管理费、人员工资和各种社会保障统筹金120万元。
东都商厦二层、三层和地下二层在经营中可使用“丹尼斯量贩”的名称。
事故经过2000年12月25日20时许，为封闭两个小方孔，东都分店负责人王某某(台商)指使该店员工王某某和宋某、丁某某将一小型电焊机从东都商厦四层抬到地下一层大厅，并安排王某某(无焊工资质证)进行电焊作业，未作任何安全防护方面的交代。
王某某施焊中也没有采取任何防护措施，电焊火花从方孔溅入地下二层可燃物上，引燃地下二层的绒布、海绵床垫、沙发和木制家具等可燃物品。
王某某等人发现后，用室内消火栓的水枪从方孔向地下二层射水灭火，在不能扑灭的情况下，既未报警也没有通知楼上人员便逃离现场，并订立攻守同盟。
正在商厦办公的东都商厦总经理李某某以及为开业准备商品的东都分店员工见势迅速撤离，也未及时报警和通知四层娱乐城人员逃生。
随后，火势迅速蔓延，产生的大量一氧化碳、二氧化碳、含氰化合物等有毒烟雾，顺着东北、西北角楼梯间向上蔓延(地下二层大厅东南角楼梯间的门关闭，西南、东北、西北角楼梯间为铁栅栏门，着火后，西南角的铁栅栏门进风，东北、西北角的铁栅栏门过烟不过人)。
由于地下一层至三层东北、西北角楼梯与商场采用防火门、防火墙分隔，楼梯间形成烟囱效应，大量有毒高温烟雾以每分钟240米左右的速度通过楼梯间迅速扩散到四层娱乐城。
着火后，东北角的楼梯被烟雾封堵，其余的3部楼梯被上锁的铁栅栏堵住，人员无法通行，仅有少数人员逃到靠外墙的窗户处获救，聚集的大量高温有毒气体导致309人中毒窒息死亡，其中男135人，女174人。
洛阳市消防支队“119”和公安局“110”相继接到东都商厦发生火灾的报警，立即调集800余名消防官兵和公安民警、30余台消防车辆进行扑救。
人员统计309名遇难者的基本情况是：①性别：男135人，女174人。
②地域：洛阳市区246人，市辖孟津、新安等8县（市）34人，本省外市地16人，外省13人。
③民族：汉族300人，回族9人。
④年龄：20岁以下29人，21至30岁138人，31至40岁105人，41岁以上37人。
⑤职业：党政机关工作人员10人，其中干部7人（最高职务是一名正科级干部）、工人3人；其余299人，均系企事业单位职工、个体工商户和无业人员。
事故原因违章作业东都分店非法施工、施焊人员违章作业是事故发生的直接原因。
经河南省、洛阳市公安消防部门火灾事故调查人员现场勘查和侦查人员的调查取证，并经公安部火灾事故调查专家组勘验复审，查明“12．25”火灾是因该商厦地下一层东都分店非法施工、施焊人员违章作业、电焊火花溅落到地下二层家具商场的可燃物上造成的。
施焊人员明知商厦地下二层存有大量可燃木制家具，却在不采取任何防护措施阶情况下违章作业，导致火灾发生。
火灾发生后，肇事人员和东都商厦在现场的职工和领导既不报警，也不通知四层东都娱乐城人员撤离，使娱乐城大量人员丧失逃生机会，中毒窒息死亡。
此外，东都分店未经工商管理部门批准，施工前也未向消防监督部门申报，施工本身属于非法施工。
管理混乱东都商厦消防安全管理混乱、对长期存在的重大火灾隐患拒不整改是事故发生的主要原因。
消防安全管理混乱。
长期存在重大火灾隐患。
1999年5月以来，洛阳市公安消防支队对东都商厦进行了多次检查，5次下发整改火灾隐患法律文书，要求限期整改，但东都商厦除对部分隐患进行整改外，对主要隐患均以经济困难或影响经营为由拒不整改。
超载无照娱乐城无照经营、超员纳客是事故发生的重要原因东都娱乐城1997、1998两年未参加工商年检，2000年纯属无照非法经营。
东都娱乐城纳客定额为200人，2000年12月25日却借圣诞节之夜，无限制出售门票及赠送招待票，致使参加娱乐人员高达350多人，造成大量人员死亡。
监督不力政府有关职能部门监督管理不力是事故发生的重要原因（1）洛阳市一商局。
作为东都商厦主管部门的一商局，明知东都商厦是洛阳市消防安全重点单位，存在严重的火灾隐患，既没有专题研究、督促东都商厦采取有效措施进行整改，也未向市政府进行专题治理的请示；对商厦内部承包关系复杂，安全管理职责不清，不履行消防安全管理职责的问题没有研究解决；对东都商厦承包后出现的非法经营等问题失察。
（2）洛阳市工商行政管理部门。
企业登记分局（2000年12月15日撤销）既未对东都娱乐城进行1997、1998年度年检，也未督促青年宫工商所对其进行补检；对东都娱乐城1998年2月28日后的营业情况没有进行监督检查，致使其长期无照经营。
（3）洛阳市公安消防支队。
1999年5月14日，洛阳市公安消防支队向东都商厦下发《重大火灾隐患限期整改通知书》，期限届满后，经复查发现未按要求整改，按有关规定应当责令停产停业，并处罚款，但只作了罚款3000元的行政处罚；焦作“3·29”火灾事故后，2000年3月31日又对东都商厦进行消防监督检查，再次责令其整改，期限届满时经复查发现仍未按要求整改，没有及时依法给予行政处罚；同年12月1日，洛阳市公安消防支队以市公安局名义向市政府报请关于东都商厦等3家单位“停业整改”的报告，12月11日副市长宗廷轩批示“请按有关规定办”，支队有关领导接到批示后，认为批示不够明确，只对东都商厦又进行了一次检查，而没有及时请示市政府领导采取停业措施；同年12月4日，为应付上级单位和新闻部门的检查，洛阳市公安消防支队主管东都商厦的监督员姚国红与商厦人员共同弄虚作假，伪装停业，逃避检查；同年11月初，东都分店进行违法装修时，姚国红两次到东都商厦，看到东都商厦擅自装修且违章作业而没有按照有关规定进行制止和提出意见。
（4）洛阳市老城公安分局东南隅派出所。
东南隅派出所在对东都娱乐城检查中，发现娱乐城无证营业，没有向文化、工商行政管理部门通报。
（5）洛阳市文化市场管理办公室。
在1999年审核换证工作中，东都娱乐城没有提供审核材料，该办公室为其办理了《娱乐场所文化审核证》；对2000年9月20日后东都娱乐城无证经营问题失察。
违规行政政府和有关部门违规行政，使丹尼斯量贩有限公司违规设立，东都分店违法筹建。
处理结果(一)、洛阳市通过政府救助、社会募捐和依法向肇事单位索赔等多种形式，对遇难者家属实施抚恤、经济救助。
(二)、洛阳市检察院分别以涉嫌放火罪、包庇罪、消防责任事故罪、玩忽职守罪、滥用职权罪对27名责任人批准逮捕。
警示之一，对人民群众安危麻木不仁是造成这次灾难的必然因素之一。
警示之二，工作中的官僚主义和形式主义是这场灾难的根源。
警示之三，政府部门失职渎职也是酿成这次惨祸的重要原因。
历史总是惊人的相似，但愿引以为戒，发展不能以付出生命为代价。
