（报告出品方/作者：中国银河证券，陶贻功、严明）一、 聚焦“双碳”目标，推动绿色发展政府工作报告“双碳”政策延续。
2022 年政府工作报告指出，能耗强度目标在“十四五” 规划内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。
推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控” 转变。
整体上来看，这样的表述和 2021 年 12 月召开的中央经济工作会议的内容基本一致，保 持了政策的连续性，对于“双碳”发展具有积极的推动作用。
借助市场力量，推动“双碳”转型。
近年来，节能减排和新能源发展一直得到政府政策 和补贴的大力支持，而建立一个高质量高度完善的市场化机制则是我国现阶段实现“双碳”目标的重要前置条件。
一方面政府政策和市场机制协同，可以引导能源结构和产业结构的调整， 提升中国在可再生能源产业链的整体竞争力；另一方面利用市场化手段解决碳排放问题，可以 让企业选择更灵活、成本更低的减排路径，保障企业平稳健康发展。
全国碳市场总体运行平稳有序，价格发现功能逐步显现。
2021 年 7 月，全国碳交易市场 正式启动，截至 2022 年 3 月 11 日，全国市场排放配额（CEA）累计成交量达到了 1.88 亿吨， 其中挂牌协议成交量 3196.10 万吨，大宗协议成交量 15656.36 万吨；累计成交额 81.80 亿元， 成交均价 43.51 元/吨，其中挂牌协议成交额15.20 亿元，成交均价 47.56 元/吨，大宗协议成 交额 66.60 亿元，成交均价 42.54 元/吨。
3 月 11 日全国碳市场碳排放配额（CEA）收盘价为 57.60 元/吨，较开市时上涨 12.43%。
第一个履约周期结束后，CEA 价格稳定在 55 元/吨以上。
（报告
