前天，成都市发展和改革委员会发布一则《关于三环路城市桥梁抗倾覆性能提升专项整治工程施工 / 标段的投诉公示》。
一家名为“天府新区成都片区华阳鑫运通建材经营部”的投诉人，把成都市路桥经营管理有限责任公司（以下简称成都路桥）、四川军贤工程项目管理有限公司投诉至有关部门，以“招标文件和评标结果均有重大缺陷和错误，招标人和代理机构拒不接收和回复异议书”为由，要求“1、组织专家重新评标，修改评标错误。
2、排查、修改招标文件中的重大缺陷，组织重新招标。
”不过，成都市发改委对此投诉，却作出“不予受理”。
那么，这究竟是一个什么样的工程项目呢？据资料显示，三环路城市桥梁抗倾覆性能提升专项整治工程施工/标段，由成都交通投资集团有限公司以成交投发【2022】545号批准建设，项目业主和招标人均为成都路桥，建设资金100%来自国家投资-政府投资，招标代理机构：四川军贤工程项目管理有限公司。
该项目的建设内容：三环路龙潭立交、成南立交、娇子立交、天府立交、成绵立交、武侯立交、蓝天立交、羊犀立交及站前立交9座独柱墩及大悬臂结构桥梁抗倾覆性能提升整治。
2023年1月6日，该项目发布评标结果公示：中建鸿腾建设集团有限公司（以下简称中建鸿腾）以55240131.06元投标报价、综合评标得分99.16位居第一。
四川公路桥梁建设集团有限公司以54221677.13元投标报价、综合评标得分98.13排名第二。
笔者注意到，该项目投标最高限价为60279356.18元。
共有4家公司参与竞标——不含投诉人：天府新区成都片区华阳鑫运通建材经营部。
而中建鸿腾55240131.06元的投标报价，是4家竞标企业中的最高价。
2023年1月6日，该项目发布中标结果公示：中建鸿腾以55240131.06元中标，中标通知书也于当日发出。
笔者发现，在成都市发改委出具的“不予受理决定书”表述中，有“自主招标”这样一个关键词——“被投诉项目为项目业主成都路桥经营管理有限责任公司自主招标，自主申请入场交易的项目。
”业内人士都知道，“自主招标”和“公开招标”的有着很大的差异性。
公开招标因为投标人较多、竞争充分，且不容易串标、围标，有利于招标人从广泛的竞争者中，选择合适的中标人并获得最佳的竞争效益。
而自主招标，虽然具有环节相对较少，对采购项目的效果控制明显的优点。
但是，由于整个招标过程由业主控制，容易出现暗箱操作、内定中标人、事后补办手续、招标过程不规范、承办人员水平低等不足。
那么，对于该项目，是公开招标？还是自主招标？笔者注意到，2022年12月8日，该项目在发布招标公告时，有这样的表述：“项目已具备招标条件，现进行公开招标。
”【相关链接】股权穿透●成都市路桥经营管理有限责任公司控股股东：成都市国有资产监督管理委员会。
●四川公路桥梁建设集团有限公司控股股东：四川省政府国有资产监督管理委员会。
