国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山日前公开表示，国家能源局将督促沿海各省加快开工建设海上风电项目，对海上风电建设进展情况及时跟踪监测。加大项目推进协调力度，力争2016年底前有较大突破。
此前国家已提出风电到2020年装机目标为2亿千瓦。根据这一目标倒推测算，“十三五”期间，我国风电每年需要投产2000万千瓦以上。每年2000万千瓦在过去几年中都是比较高的水准，一般年份每年新增装机在1500万千瓦上下浮动。
2月12日，国家能源局发布的数据显示，2014年风电新增装机容量1981万千瓦，新增装机容量创历史新高，累计并网装机容量达到9637万千瓦，占全部发电装机容量的7%，距离“十二五”1亿千瓦的装机目标一步之遥。
不过海上风电一直进展缓慢，“十二五”规划海上风电装机目标300万千瓦，中国风能协会《2013年中国风电装机容量统计》显示，截至2013年年底，我国已建成的海上风电项目仅42.86万千瓦，距离“十二五”目标尚远。
海上风电此前一直通过特许权招标确定上网电价，中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会的一位专家对记者称，以往招标电价下，企业难以获利，加之海上风电涉及到的主管部门众多，也延缓了前期特许权招标项目的进展。
2014年，在风电上网电价下调预期下，整体风电建设速度很快。新增风电核准容量3600万千瓦，同比增加600万千瓦，是风电建设以来新增风电核准容量最高的年份。
风电突飞猛进之下，海上风电政策也在酝酿调整。国家发改委在2014年6月份正式推出海上风电标杆电价政策，明确非招标的海上风电项目，2017年前投运的近海海上风电项目上网电价为0.85元/千瓦时，潮间带风电项目上网电价为0.75元/千瓦时。
上述人士分析说，标杆电价下企业也不一定有利可图，但是聊胜于无，随着设备成本的下降，企业也会有明确预期。
2014年12月份，国家能源局发布《全国海上风电开发建设方案（2014-2016）》，1053万千瓦的44个海上风电项目被列入开发建设方案。其中2014年、2014年拟建的海上风电项目都达到200万千瓦。
2010年国内进行了首次海上风电项目招标，通过招标确定了四个项目。但进展非常缓慢，至今四个项目也并没有完全完工。第一轮招标后就屡有传闻的第二轮海上风电项目招标也一直未进行。
招标制的问题，在于招标确定电价，大的开发商往往考虑先圈地再决定项目进展。可以说，海上风资源较好的区域都是先期招标的，但即便如此，中标后企业会考虑经济性决定项目进展，所以项目久拖不动。
去年出台的标杆电价，也是在成本线附近，并没有很大惊喜。海上风电成本比陆上高，通常说法认为平均是陆上成本的2倍，陆上风电的电价实行区域标杆电价都在0.5元/度左右，而海上风电价格并没有陆上电价的2倍以上。
风电设备厂家一位人士对记者说，海上风电还是成本高，涉及的部门众多，协调成本很高，目前除了卖设备，不会投资到海上风电场开发。在他看来，短期实现突破的难度较大。
