2021年4月28日17时20分许，位于射阳县射阳港经济开发区的江苏长风海洋装备制造有限公司在风电套笼外作业平台钢格栅板装配作业中，发生一起高处坠落事故，造成3人死亡，直接经济损失约688.6万元。
一、事故经过2021年4月28日7时10分许，江苏长风公司生产部一队装配班组班组长王盛华（响水源鑫德公司人员）安排该班组姜亚东、佟国华、刘春明、鞠瑞付4名装配工（均为响水源鑫德公司人员）安装66号单机集成套笼外平台钢格栅板，其中姜亚东负责牵头。
9时左右，王盛华安排姜亚东负责对钢格栅板进行分类，并对吊装作业进行监护，佟国华、刘春明、鞠瑞付3人负责在66号套笼上面安装钢格栅板。
安装过程中，姜亚东打电话告诉王盛华少一块钢格栅板（该钢格栅板应铺装在02孔洞，曾于2020年12月预装后拆除，由该班组自行存放），然后王盛华就去钢格栅板堆放点寻找，但未能发现02孔洞钢格栅板。
王盛华发现堆放点有一块缺了一个角的钢格栅板与原02孔洞钢格栅板的尺寸相近，遂将该钢格栅板运到现场。
约11时30分，通过吊车将这块钢格栅板吊上了套笼顶部，放在安装位置西侧已铺好的钢格栅板上，准备将该钢格栅板修补好后再安装到指定位置。
中午12时20分许，该班组佟国华、刘春明、姜亚东等3人准备作业工具、鞠瑞付制作接地线完毕后，4人先后至66号套笼上进行作业（无监护人员）。
15时许，天气发生短时降雨（根据气象资料，江苏长风公司所在射阳县射阳港区域降雨量为0.8毫米），佟国华等4人到套笼下避雨，雨停后天气晴朗，佟国华等4人继续回到套笼上作业。
约17时，鞠瑞付去库房领取固定钢格栅板的U型钩，佟国华、刘春明、姜亚东3人继续在66号套笼上作业，此后佟国华等3人将穿戴在身上的安全带的挂钩分别挂扣在该缺角钢格栅板的不同部位，将安全带作为牵引绳对钢格栅板实施拖移作业。
17时20分许，在拖移该钢格栅板过程中，姜亚东不慎从套笼02孔洞坠落，钢格栅板跟着掉落，带动佟国华、刘春明2人坠落。
二、事故发生的原因（一）直接原因作业人员（姜亚东、佟国华、刘春明3人）在距离地面18.52米高处的套笼外作业平台，违章使用安全带挂钩挂扣在需移动装配的钢格栅板上，实施拖移作业，未采取防坠落措施，导致三人先后从无临边防护的孔洞中坠落，造成事故发生。
（二）间接原因1．江苏长风公司安全生产主体责任未落实到位，是这起事故的主要原因。
（1）违规组织高处作业。
安排无高处作业证人员在18.52米高处从事套笼外平台钢格栅板安装作业；作业前未编制作业方案、安全防范措施和应急处置方案；未确认现场作业安全条件；未对作业人员进行安全技术交底；没有明确专人在现场对高处作业进行统一指挥监督，现场监护不到位。
（2）质量管理存在漏洞。
未严格执行质量管理相关规定，将长度偏差不符合规定要求且缺角的钢格栅板吊至现场进行安装作业，缺乏过程控制，增加了高风险的高处作业工作内容和工作量。
（3）安全生产风险危害因素辨识不全面。
未对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行全面、系统地辨识；未在存在较大及以上风险场所和设备设施上设置安全警示标志。
（4）劳动用工违法。
在企业定员定岗、劳动组织过程中存在违法行为，无长期固定作业人员，以工程外包的名义大量使用被派遣劳动者，企业全员安全生产责任制不能有效落实到位。
（5）安全教育培训流于形式。
作业人员对高处作业安全风险认识不足，安全意识淡薄，缺乏应有的安全知识和安全技能。
2.响水源鑫德公司安全生产主体责任不落实，违规开展劳务派遣业务，是这起事故的次要原因。
未经行政许可擅自开展劳务派遣业务，以工程承包的名义违规向江苏长风公司派遣生产作业人员；未制定安全生产规章制度，安全生产管理缺失，未对被派遣的生产作业人员进行安全生产教育和培训。
（三）事故性质经调查认定，盐城射阳江苏长风海洋装备制造有限公司“4·28”高处坠落事故是一起较大生产安全责任事故。
三、事故防范和整改措施切实落实企业主体责任，有效落实安全措施。
1.江苏长风公司要深刻吸取事故教训，严格执行各项安全生产法律法规，建立健全安全生产责任体系，加强对危险作业的安全管理。
2.要进一步完善岗位安全管理制度和安全操作规程，认真落实危险作业审批制度，加强设备检维修、有限空间、登高、动火等作业现场监督检查，特种作业人员持证上岗，督促作业人员正确佩戴个体防护装备，及时发现、制止违章作业行为。
3.要深入开展安全风险辨识，制定切实可行的安全风险管控措施，不断强化企业质量和生产过程管理。
4.优化套笼制造流程，减少高处作业等高风险作业环节，降低生产过程中的固有安全风险。
5.要合法合规安排劳动用工，严格落实岗位安全生产责任，加强从业人员安全教育培训和应急预案演练，增强员工安全意识和事故防范能力。
6.要建立健全安全生产规章制度，坚决杜绝“三违”现象，切实防止事故发生。
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