2021年6月份，国家能源局开展分布式光伏整县推进以来，大大促进了分布式光伏的发展。
根据国家能源局的统计数据，2021年全国整县推进屋顶分布式光伏试点县累计备案容量4623万千瓦；主要分布在山东、河南和浙江；累计并网容量1778万千瓦，主要分布在山东、浙江和广东。
从上报的项目开发主体来看，央企、地方国企、民企成立公司的合作投资开发模式占比超过60%。
2022年一季度，全国新增光伏装机13.21GW。
其中：地面电站4.34GW，分布式项目8.87GW（包含2.55GW户用、6.32GW工商业）。
相对于2021年全年7.69GW的工商业，一季度的工商业增长引人注目！这其中，整县推进应该发挥了重要的推动作用。
然而，由于整县推进涉及面广，且下沉到县级单位，在执行过程中，形形色色的问题不断出现，部分县的分布式整县推进工作，甚至面临“烂尾”的窘境！地方政府：狮子大开口！整县推进，让分布式光伏项目成为一种资源，地方政府变开始待价而沽，向有意向开发的企业狮子大开口，要各种资源！2021年11月19日，商丘市发改委下发关于风电光伏项目建设通知，文件提出：风电、光伏项目产生的碳指标必须归市里，配套产业必须同步落地，不落地就收回指标！想获得新指标必须配产业！对此，河南省政府11月22号赶紧下发了《关于进一步优化可再生能源项目建设环境切实减轻企业负担的通知》，对部分地方政府的行为进行规范！详见《19日发文，22日撤回，商丘对增加新能源企业负担行为纠偏！》然而，其他地区的整县推进招标工作中，配套产业、地方政府占干股、碳资产分成等现象，非常常见！比如，云南某县总规划装机容量约20万千瓦（实际能开发多少说不准），招商条件为：1）投资方与漾濞县属企业合作，2）帮助引入投资不少于3亿元的产业项目至少一个。
而另一个县，规划总规模为17.7万千瓦，投资条件为：项目实施机构（政府）无条件按约定价格（投资成本）向社会投资人无条件购入不超过50%的项目公司股权。
2）项目形成的碳资产收益由政府主导，社会投资人配合碳资产管理及交易，最终实现的碳资产收益由项目实施机构与社会投资人双方按照70%：30%的比例分享。
尽管相关部门反复强调，切实减轻新能源企业负担。
但，资源有限，都要待价而沽的！超高的中标价格5月7日，内蒙古巴彦淖尔市五原县户用分布式光伏发电项目EPC总承包工程公布中标候选人，三个候选人的中标价格，净拿高达5.07元/W！如下表所示。
很难想象，以内蒙古的电价并网，如此高的成本，盈利将是什么水平！根据招标文件：项目招标人为五原县硕农投资有限责任公司，下属于五原县国有资产经营中心。
本项目计划在巴彦淖尔市五原县12个乡镇、办事处、农场分场56处，利用自然人户家屋顶、闲置土地及附属场所安装光伏组件及配套设施，每户安装10-15kW约28块-40块375Wp单晶光伏组件，并配置逆变器、配电箱、电缆等设备材料，总装机容量为10.83MWp。
值得注意的是，本项目三个中标候选人的投标报价中，设计费高达54.7~78.7万元！折合5~7分/W。
暂停分布式工作的文件，屡禁不止！在整县推进伊始，许多地方就出台了暂停分布式并网的工作。
因此，国家能源局出台了“五不原则”：自愿不强制，试点不审批，到位不越位，竞争不垄断，工作不暂停！显然，这一工作原则，在许多地区并未得到很好的执行！4月，沈阳市辽中区出台暂停分布式的紧急通知。
5月6日，河南西平县印发《关于暂停全县屋顶分布式光伏发电项目的通知》，提出：为贯彻落实省委省政府关于“碳达峰，碳中和"战略部署，有效保护和合理有序开发利用好全县屋顶资源，为县域经济发展做贡献，根据河南省发展和改革委员会、河南省住房和城乡建设厅等7部门《关于印发<河南省加快推进屋顶光伏发电开发行动方案>的通知》(豫发改能源[2021]721号)，结合目前全县新能源发展规划，为安全有序推进屋顶光伏建设，实现规模化发展，经研究决定，西平县全域范围内暂停利用屋顶投资的分布式光伏发电项目。
结语在部分地区，整县推进工作已经陷入一个十分尴尬的境地！地方政府希望将“屋顶资源”变现，要求投资企业各种附加条件；能满足地方政府条件的，一般只有央企、地方国企；真正有执行能力的民营企业，无法获得项目资源；部分拿到资源的地方城投公司，根本无力投资，转手卖出去，或以干股形式跟有投资能力的企业合作。
央国企拿到资源之后，推进困难，项目层层转包之后，导致成本高企，收益差！收益差，项目推进就会更加困难....要警惕，部分县的分布式整县开发，陷入烂尾！
