卡了壳的“精准扶贫”2020年，我国5630多万贫困户要脱离绝对贫困。
这是国家的庄严承诺。
为了完成这项艰巨的任务，党中央提出“精准扶贫”的战略构想。
2014年，国务院扶贫办在全国确定了“十大精准扶贫工程”。
“光伏扶贫”便是其中之一，只需要在贫困人口的屋顶上，或者院子里安装太阳能(000591,买入)板，发出的电卖给电网，一年下来，贫困户可以得到3000多元的收益。
还不需要付出重体力劳动，凭借着这些优势，光伏扶贫一经推出，便被广泛推广。
如今，效果如何呢？乌沙塘村：被搁浅的屋顶扶贫项目宁夏的6个区县、4个移民点，共18个村，2015年被定为光伏扶贫试点地区，红寺堡区的乌沙塘村就是其中试点之一。
按照原先的计划，这个村子的项目早该建好发电了。
但是当记者站在村子的制高点，往下看去的时候，却怎么也找不到太阳能电板的影子。
“村上应该装100户的，现在只装了10户。
” 村民们这样告诉记者。
即便是安装好设备的这10户人家，也没有投入使用。
项目为何停滞不前？项目施工企业告诉记者。
“当时我们选的那个村，它不在2015年农网改造范围之内，最多只能并20户，已经干了10户了，很多条件，不是一个因素制约的我们没法干。
”不是一个原因，那其他原因到底是什么？继续追问，企业不愿多说。
“10户啥原因呢？一方面如果企业来做这个光伏（项目），国家按照一定份额给企业配备地面电站的指标。
当时没有及时到位，可能影响了企业投资的积极性。
”红寺堡区扶贫办负责人告诉记者“去年政策不明朗，企业建的积极性不高。
”所谓的政策，是宁夏对参与扶贫企业的奖励：商业电站。
企业有了它，发的电可以卖给国家，还享受新能源补贴，扶贫上花的钱，电站卖电就能都赚回来。
这当然有吸引力！为此，不少企业得到这个消息，就立即开工，记者查到开工的时间是2015年上半年。
但是宁夏的奖励发放时间却晚了很多，是今年的2份。
而就在这一年，商业电站的市场行情急转直下，昔日的香饽饽一下子变成了烫手的山芋。
“还在哪儿放着，我们还要等着政策的变化，等着政策，后来政策也不明朗，就这样等下去了嘛。
”轰轰烈烈开始的光伏扶贫，一年之后，在乌沙塘镇草草收场，当地不得不另辟蹊径，重新开始。
欣荣村：计划收入3000元 实际收入300元欣荣村也是宁夏试点光伏扶贫项目的贫困村之一。
村子里都是搬迁来的移民，房子是政府新盖的，屋顶很整齐，符合安装光伏设备的条件。
这里每家每户的屋顶上，都装上了太阳能发电设备。
“一年给300元，签了二十五年的合同。
”一位贫困户这样告诉记者。
而国家的规定是，每年每户增收3000元以上。
现实和国家的要求差了整整十倍，为什么会这样呢？贺兰县扶贫办移民办书记陈国忠接受了记者的采访。
陈国忠：屋顶的收入应该在3000元（每年）企业现在是把这个屋顶先租来，一户现在给了300块。
”光伏扶贫，国家有着明确的规定，是作为资产收益，给村民们一个持续的收入